推行屋頂綠化的困難
雖然屋頂綠化好處多多，但是在推廣方面仍然會(huì)遇到重重困難，以蘭州市為例：
今年初，蘭州市生態(tài)建設(shè)管理局公布數(shù)據(jù)，“十二五”期間，蘭州城區(qū)已建成綠地面積累計(jì)達(dá)到6615.6公頃，綠地率從25.07%增加到 33.2%;人均公園綠地面積從8.93平方米增加到11.08平方米。五年來(lái)，蘭州相繼實(shí)施了黃河風(fēng)情線(xiàn)提升改造工程、黃河蘭州段濕地生態(tài)修復(fù)工程、五泉山、白塔山、蘭山公園、雁灘公園、金城公園、蘭州植物園及蘭州碑林等公園基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，建成了一批小廣場(chǎng)、小游園，完善了城區(qū)主次干道林蔭路系統(tǒng)，在城市園林綠化方面可謂實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。盡管如此，不少市民感覺(jué)，蘭州的城區(qū)綠化依然亟待改善。
綠樹(shù)濃陰、樓臺(tái)倒影、滿(mǎn)架薔薇……這些想象中的園林美景若在地處黃土高原的蘭州城區(qū)的樓頂變成現(xiàn)實(shí)將會(huì)帶來(lái)怎樣的視覺(jué)享受?
“蘭州的冬天基本沒(méi)有什么綠色，夏天的綠化看起來(lái)要好一點(diǎn)，但主要集中在黃河風(fēng)情線(xiàn)沿線(xiàn)地帶，在城市中心地帶的綠地少之又少，希望管理方充分利用空間，拓展城市綠地面積。”有市民建議，蘭州也可以學(xué)學(xué)其他城市，在城區(qū)一些有條件的地方開(kāi)展植被種植，擴(kuò)大城區(qū)綠化空間。經(jīng)過(guò)蘭州市生態(tài)建設(shè)管理局近兩年的走訪、調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近年全國(guó)各地掀起了樓頂綠化熱，尤其是一些園林城市，“樓頂”都變成了花草樹(shù)木的天地，城市上空綠意盎然，儼然一座座空中花園。
今年3月，經(jīng)蘭州市政府同意，蘭州市生態(tài)建設(shè)管理局公布的2016年主要落實(shí)的13個(gè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目中，將城區(qū)屋頂垂直綠化項(xiàng)目正式納入議程，決定在近郊四區(qū)開(kāi)展樓頂綠化試點(diǎn)。此次提出屋頂綠化的思路，將屋頂臟亂治理與綠化相結(jié)合，擬在四城區(qū)打造1萬(wàn)平方米的屋頂綠化試點(diǎn)(其中城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)各3000平方米，七里河區(qū)、西固區(qū)各2000平方米)，探索一個(gè)全新的綠化模式。
試點(diǎn)：四區(qū)僅一個(gè)區(qū)完成試點(diǎn)任務(wù)
目前，蘭州市屋頂綠化試點(diǎn)進(jìn)展如何呢?
記者了解到，據(jù)蘭州市生態(tài)建設(shè)管理局檢查結(jié)果，截至目前，除城關(guān)區(qū)已完成年初市里下達(dá)的3000平方米屋頂綠化任務(wù)外，其他三個(gè)區(qū)的進(jìn)展都不盡如人意，全市距離年初1萬(wàn)平方米試點(diǎn)的目標(biāo)還有很大差距。
“今年4月份開(kāi)始，我們按照蘭州市生態(tài)建設(shè)管理局的要求，將屋頂綠化試點(diǎn)分解到各街道社區(qū)，也入戶(hù)向一些產(chǎn)權(quán)單位推廣屋頂綠化的優(yōu)勢(shì)，但并未達(dá)到預(yù)期效果。” 在連日的走訪中，部分縣區(qū)的綠化部門(mén)工作人員告訴記者，在屋頂綠化試點(diǎn)推廣中，他們?cè)庥隽朔N種尷尬。有時(shí)去一些單位推廣屋頂綠化時(shí)，當(dāng)場(chǎng)就被拒絕了。先不要說(shuō)全面推廣屋頂綠化，選擇一塊試點(diǎn)都很難。
“與城區(qū)公園、綠地不同，但凡屋頂都是有主的，必須要產(chǎn)權(quán)單位配合屋頂綠化試點(diǎn)才有可能進(jìn)行下去。”西部商報(bào)記者在走訪一些開(kāi)發(fā)商、單位、住戶(hù)時(shí)，大家提出了屋頂安全考量、資金投入、運(yùn)營(yíng)管護(hù)等問(wèn)題，側(cè)面折射了目前蘭州市屋頂綠化推廣存在難度。
“有關(guān)部門(mén)對(duì)各類(lèi)建筑，特別是居住區(qū)的地面綠化率有很高的要求，開(kāi)發(fā)商達(dá)不到規(guī)劃部門(mén)的要求時(shí)，才會(huì)考慮通過(guò)增加樓頂綠化，滿(mǎn)足綠化率要求。”一位開(kāi)發(fā)商坦言，大多數(shù)開(kāi)發(fā)商一般不會(huì)主動(dòng)選擇樓頂綠化，因?yàn)闃琼斁G化的成本遠(yuǎn)高于地面綠化。一般來(lái)說(shuō)，12層以下、40米高度以下的建筑物屋頂都適宜做屋頂綠化，但屋頂綠化所需的技術(shù)含量較高，對(duì)屋頂?shù)某兄?、防滲要求比較高，而且后期養(yǎng)護(hù)成本也較高?，F(xiàn)在要求綠化屋頂，那么屋頂綠化的“錢(qián)”誰(shuí)來(lái)出，物業(yè)、業(yè)主，還是政府?
不僅開(kāi)發(fā)商對(duì)樓頂綠化的支持度不高，一些市民對(duì)此也持有懷疑態(tài)度。
家住頂樓的李先生告訴記者，他曾咨詢(xún)過(guò)一家園林公司，一座150平方米的樓頂要改造成包含假山，池塘的樓頂小花園所需資金數(shù)萬(wàn)元，前提還是樓頂要具備承重能力和水循環(huán)功能。資金投入大，還需后期養(yǎng)護(hù)，業(yè)主個(gè)人承受不起。“有的樓頂在進(jìn)行綠化時(shí)，沒(méi)有做好防護(hù)措施，樓頂?shù)粝码s物傷人的事件不是沒(méi)有可能。”雁灘某小區(qū)的一位業(yè)主向西部商報(bào)記者表達(dá)了自己的擔(dān)憂(yōu)。
此外，在記者采訪中，也有業(yè)內(nèi)人士表示，即使頂層的業(yè)主有屋頂綠化意愿，還需物業(yè)和業(yè)主委員會(huì)同意，違章建筑和頂層綠化須明確界定。建造樓頂花園不能占用公用樓頂平臺(tái)，在樓頂建設(shè)假山、涼亭等，如果未得到相關(guān)部門(mén)審批，依然屬于違章建筑，按照法律要予以拆除。雖然在樓頂建設(shè)花園是好事，如變?yōu)檫`章建筑那是絕對(duì)不允許的。
規(guī)范：正在制定相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)和鼓勵(lì)政策
“樓頂綠化是一個(gè)趨勢(shì)，要得到普遍實(shí)施，還需要得到政策法規(guī)的規(guī)劃。梳理試點(diǎn)中遇到的各種難題，目前，蘭州市正在制定相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)和鼓勵(lì)政策，推動(dòng)蘭州市屋頂綠化的發(fā)展。”蘭州市生態(tài)建設(shè)管理局綠化處慕彪彪處長(zhǎng)告訴記者，其實(shí)看似一個(gè)簡(jiǎn)單的樓頂綠化，需要很多部門(mén)的配合才能完成。園林部門(mén)初步設(shè)想是在條件適宜的屋頂陽(yáng)臺(tái)堆上80厘米到100厘米厚的土，鋪上草坪，種上花木。在屋頂建花園，比在平地要求要苛刻得多，由于80厘米到100厘米厚的土壤分量不輕，屋頂?shù)某兄啬芰κ欠衲軌蜻_(dá)到要求是建造屋頂花園的關(guān)鍵因素;花園難免要澆水，如何既讓土壤中保有充足的水分，又不讓水滲入屋內(nèi);如何盡量減輕土壤對(duì)屋頂?shù)母g，避免植物根部對(duì)屋頂可能造成的破壞等等，都需要進(jìn)行可行性分析。
除非具備綠化和承重力強(qiáng)的新樓，大量早期建筑物樓頂荷載和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)缺少必要的樓頂綠化條件，在未改造的情況下，不能進(jìn)行綠化。對(duì)于樓頂綠化，多年從事園林綠化甘肅省園林商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馮國(guó)奇認(rèn)為，目前蘭州的屋頂綠化才是初級(jí)階段，還不能進(jìn)行大面積的推廣和建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施前首先是屋頂結(jié)構(gòu)是否能承重、第二防水處理能不能達(dá)標(biāo)、第三有沒(méi)有隔根處理防穿透、第四植物配置是否合理等好多問(wèn)題還待解決。
記者在采訪中了解到，全國(guó)大多城市中，屋頂綠化經(jīng)費(fèi)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策，盡管目前屋頂綠化技術(shù)已經(jīng)逐步成熟，但在蘭州的推廣應(yīng)用中卻顯得步履艱難。有業(yè)內(nèi)人士建議，相關(guān)管理部門(mén)可對(duì)屋頂綠化在支持鼓勵(lì)中加以規(guī)范，認(rèn)真解決好因觀念和利益問(wèn)題造成的鄰里糾紛，鼓勵(lì)居民 “開(kāi)發(fā)建設(shè)”屋頂綠化帶。而建筑設(shè)計(jì)部門(mén)，在對(duì)建筑物進(jìn)行設(shè)計(jì)施工時(shí)，也應(yīng)充分給屋頂綠化預(yù)留空間和位置，讓我們的城市不僅高樓林立，還能林立在鮮花綠茵之中，也讓居民群眾的觀念和生活品位在屋頂綠化中得到進(jìn)一步提升。
據(jù)了解，下一步蘭州市將率先通過(guò)公共空間，如學(xué)校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院?jiǎn)挝坏乳_(kāi)始屋頂綠化，對(duì)其予以規(guī)范和指導(dǎo)。蘭州市城關(guān)區(qū)建設(shè)局綠化辦主任周莉告訴記者記者，城關(guān)區(qū)建設(shè)局綠化辦將把屋頂綠化試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)推薦給社區(qū)。垂直綠化和屋頂綠化單位和市民個(gè)人都可以做，可在通過(guò)轄區(qū)街道物管辦的審批之后，城關(guān)區(qū)綠委可以提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助。同時(shí)，城區(qū)的機(jī)關(guān)、企業(yè)，或有條件的業(yè)主可與城關(guān)區(qū)建設(shè)局綠化辦聯(lián)系，借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，嘗試屋頂綠化。
